近日，国务院批准后发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下全称《意见》）。发改委有关负责人就2013年深化经济体制改革重点工作意见答记者问。发改委涉及人士回应，发改委称之为全国城镇规划工作会议在筹划，规划年内实施。
《意见》认为环绕提升城镇化质量、前进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。实施居住证管理办法、分类前进户籍制度改革，完备涉及公共服务及社会保障制度。
维护农民合法权益。前进城镇化身体健康发展，关键靠改革。环绕提升城镇化质量、前进人的城镇化，《意见》认为，要研究制订城镇化发展规划。以强化产业发展、公共服务、县人口、人口核心区功能为重点，积极开展中小城市综合改革试点。
优化行政层级和行政区划。实行好经济繁盛镇行政管理体制改革试点。有序前进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创意城乡社会体制管理。
《意见》具体，要根据城市综合承载能力和移往人口情况，分类前进户籍制度该给，专责前进涉及公共服务、社会保障制度改革，有序前进农业移往人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖面积到符合条件的常住人口。创建居住证制度，是有序前进农业人口移往人口市民化的关键措施。
全国有数16个省市区先后实施文件，探寻实行了居住证制度。目前，有关部门正在抓住制订居住证管理办法。
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