2015年3月1日是《不动产注册暂行条例》（下称《暂行条例》）月实行的日子。不过，中央国家机关的不动产注册，将被视作类似首府，其不动产产权注册也将自行依规注册、颁证。
这是早已可行性编成已完成的《不动产注册暂行条例实施细则》（下称《细则》）讨论稿中牵涉到的内容。目前，《细则》正在最后征询有关部门和地方政府的意见建议，并展开最后改动。
15年前由国土资源部发给的6号文件，或将依旧作为中央国家机关用地注册、颁证的行政依据。这份文件规定，在京中央国家机关用地的土地注册资料由北京市（国土资源）局管理。细则在即1月20日清晨，一位不愿明示的消息人士向《中国经营报》记者证实，几经将近半年的《细则》的编成和审查会，早已转入到最后阶段。
2014年12月22日，国务院总理李克强发给国务院令，月施行《暂行条例》，并于2015年3月1日起实行。按照《暂行条例》的规定，还包括土地、房屋、林地、海域等在内的不动产权，将统一实行产权注册，并划入统一信息平台管理。
《细则》则是暂行条例的实施办法。根据国土资源部下发给地方有关职能部门的一份解释文稿表明，2014年年初，国土资源部即启动了《暂行条例》设施文件的草拟工作，这其中最重要的即为《细则》，在此期间，共计构成了7版过程稿。
按照国务院的工作决定，国土资源部系由不动产统一注册工作的联合部门。有关解释文件表明，目前构成的《细则》（印发稿）总计15章，共186条。
框架结构上与《暂行条例》相衔接，还包括了土地所有权注册，国有土地及建筑物、构筑物注册，农村宅基地及房屋注册，集体建设用地及建筑物、构筑物注册，农村总承包土地及其他农用地注册，海域、无居民海岛及建筑物、构筑物注册，探矿权、采矿权、水源权注册，地役权注册，抵押注册以及其他注册。2015年1月15日，全国国土资源工作会议在北京开会。国土资源部部长姜大明在提到不动产统一注册有关问题时尤其认为，要抓住实施不动产统一注册实施细则，尽早施行用于统一的簿册证书，并在15个地区试点开办不动产统一注册窗口。
两个值得注意按照《暂行条例》的规定，不动产注册将涵括土地、房屋、林地、海域、草原等多个领域。应以《暂行条例》所列出的所有不动产类别都将依据《暂行条例》和《细则》得出的拒绝、程序展开注册。但是，这其中有两类例外情况，将不依据《细则》展开不动产注册。多位参予《细则》前期辩论的权威人士告诉他记者，这两类例外情况，一类是中央国家机关用地及其不动产；另一类是军队不动产。
按照《细则》的有关规定，这两类情况的不动产注册，需依据专门规定办理注册。据理解，这一点早已载入了《细则》。《细则》第二章第九条对国家级不动产的注册首府作出了规定。
在牵涉到到中央国家机关用地的不动产注册时，《细则》明确提出，中央国家机关用于的国有土地等不动产注册参考《在京中央国家机关用地土地注册办法》（下称《办法》）等有关规定办理。《办法》即为国土资源部6号文件。2000年由国土资源部以部令其形式发给。
该文件规定，国土资源部委托北京市国土资源和房屋管理局必要办理在京中央国家机关用地的土地注册和均须。与中央国家机关用地的情况相近，军队不动产的注册也或将依据专门规定办理。随《细则》印发稿印发的有关解释称之为，《细则》讨论稿中，附则部分对军队不动产适用法律的特殊性作出了适当的规定。
多位知情人士警告记者，上述两个针对特例情况的规定，主要是在注册颁证的环节，这不一定意味著这两个特例情况的不动产，不划入不动产统一注册信息平台。实质上，2014年上半年开始，中央国家机关、解放军有关部门，早已拒绝其在职人员以及部分辖下事业单位员工，向的组织申报个人住房事项信息。
类似首府除上述两个特例情况外，《细则》讨论稿还明确提出，国务院确认的87个重点国有林区的森林、林木和林地，以及国务院批准后项目用海、用岛的注册均须由国务院国土资源主管部门确认的不动产注册机构办理。在国土资源部下发给地方政府用作印发的解释文稿中，将此说明为类似首府问题。而在类似首府领域内，确实错综复杂的实质上是范围问题。在此类不动产范围内，部分不动产用途、权属等比较更为简单，亦颇为脆弱。
2000年，国土资源部6号文件对中央国家机关用地的范围展开了框定，主要还包括三部分：第一是中央党政机关用于的北京市范围内的国有土地；第二是机关事务分别归属于国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大办公厅机关事务管理局、全国政协办公厅机关事务管理局归口管理的单位用于的北京市范围内的国有土地；第三是按国家有关规定其他不应划入中央国家机关用地管理的北京市范围内的国有土地。按照国土资源部6号文件的规定，这部分土地的注册颁证工作由北京市国土资源局统一负责管理。
如果包括上述类似首府内容的《细则》讨论稿最后不予定案，那么中央国家机关的不动产注册将仍由北京市国土资源局已完成。与此同时，6号文件还规定在京中央国家机关用地的土地注册资料由北京市局管理，并负责管理维持辖区内地籍资料的完整性和现势性。
现在的细则，还在等候最后的批准后，所有的辨别，都必需依据最后印发继续执行的细则作出。前述参予前期辩论的权威人士警告记者。
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